财政部:将地方政府债务全部纳入预算管理

人民日报北京7月28日电财政部副部长刘伟今天下午在国家新办新闻发布会上介绍了财政金融政策。他说,财政部将根据中央政府的决定和安排,贯彻《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的精神,加强顶层设计,努力推进制度建设,形成地方政府债务管理和监督的“闭环”体系。

-具体包括:

首先,实施地方政府债务限额管理。地方政府债务限额已经全国人大审议通过。这一限额是根据各省的程序确定的,不允许突破。

第二,所有地方政府债务都应纳入预算管理。《预算法》实施后,任何地方政府要增加政府债务,都必须纳入预算,接受同级人民代表大会的审查和监督,不得随意向预算外借款。

第三,发行新的地方政府债券。在法律框架下,各地在法律范围内发行地方政府债券,以规范借贷行为。各地区发行规模应根据各地区偿付能力和融资需求确定。

第四,发行地方政府债券取代现有政府债务。上述列入预算并由地方当局发行的新债券是增量债券,并控制在新的限额内。然而,过去许多地方已经形成的政府债务存量又如何呢?这部分债务已经逐渐被发行地方政府债券所取代,降低了整个债务的成本。

第五,完善地方政府专项债务管理。制定专项债券管理办法,加强与地方政府资金和地方政府资产(如土地资产)收入相关的专项债务管理。

第六,建立风险预警和应急机制。财政部专门制定了风险预警和应急措施,要求各地根据债务总量和结构进行风险评估。这是一个非常严格的系统设计。

第七,建立地方政府债务监管正常化机制。除审计监督外,财政部在各地的监察员办公室(Financial监察员办公室)依法对地方政府债务进行日常监督,这是他们的一项重要任务。部分预警基层市县政府和非标准融资平台公司是财政部各地区专员的正常监控对象。我们采取了一系列措施,敦促地方政府加强对债务的日常监管。

第八,坚决查处非法融资担保行为,并公开曝光。对地方政府违反法律法规的融资担保行为,除了要求纠正外,还应追究责任。

责任编辑:李晓玲