观察:特朗普为何让美国频“退群”伊核协议怎么办

中新网5月10日电(张懿婧)美国总统特朗普8日宣布,美国将退出伊朗核协议,并重启对伊拉克的制裁。这一决定引起了国际社会的极大关注。伊朗和其他参与伊朗核协议的国家都表明了它们的立场,并表示它们将继续留在协议中。自上任以来,特朗普政府已宣布退出巴黎协议、跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和联合国教科文组织,一再“违反协议”。人们不禁要问,美国的“契约精神”在哪里?

图:伊朗总统罗汉尼

[专家:不会对协议造成“致命后果”]

面对美国总统的“任性”决定,世界上许多国家表示严重关切,深感失望和遗憾。六国在伊朗核问题上的其他各方也有明确的态度:他们不会退出,并将继续为全面执行该协议而努力。伊朗还表示,它将暂时保留该协议,并将与该协议的其他缔约方进行讨论。

美国的退出将不可避免地影响伊朗核协议的前景。然而,专家指出,特朗普的决定不会给协议带来“致命后果”。

中国前驻伊朗大使华力明在接受中国国家新闻中心采访时表示,美国方面退出重启制裁的协议将对伊朗造成相当大的打击,但这种打击是有限的。伊朗已经很长时间没有向美国出口石油了,两国之间基本上没有贸易往来。尽管这一次,美国的举动可能会导致伊朗购买波音飞机的合同落空,但“伊朗知道,只要它继续留在伊朗核协议中,其他国家就不会重启制裁,伊朗的经济生命线也不会被切断。”这也是美国宣布撤军后,伊朗没有直接重启铀浓缩和其他强硬行动的原因。

资料来源:以色列总理内塔尼亚胡

[不同的声音:以色列]

尽管国际社会对美国的做法表示遗憾,但有一个国家发出了不同的声音,即伊朗的“老敌人”以色列。

以色列总理内塔尼亚胡表示,以色列“完全支持”特朗普的决定。他还说,以色列从一开始就反对该协议,认为协议中取消对伊朗的制裁已经造成了“灾难性后果”。就在一周前,内塔尼亚胡还披露了伊朗制造核武器的“秘密文件”。

据分析,当特朗普宣布美国退出伊朗核协议时,以色列发挥了“推动作用”。华黎明指出,从中东地区的角度来看,伊朗核问题是伊朗和以色列之间的尖锐矛盾。一旦伊朗拥有了核武器,它将打破以色列在该地区的核垄断,因此以色列将尽一切可能使伊朗无核化并扞卫其地位。

特朗普宣布美国将退出协议不会“引爆”伊朗核问题,但会进一步加剧伊拉克和以色列之间的矛盾。内塔尼亚胡的声明无助于缓和局势。

图:2017年6月1日,美国总统特朗普(左)在白宫宣布美国将从《巴黎协定》撤军。中国新闻社记者刁海阳

[:特朗普这些年还把美国从哪些“国际组织”中拉了出来?】

集团名称:跨太平洋伙伴关系协议

在宣布退出伊朗核协议之前,特朗普已经“攻击”了美国参与的几项重要协议,其中第一项是“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)。

小组成员:包括美国在内的12个国家

TPP谈判最初由四个环太平洋国家智利、新加坡、新西兰和文莱发起。2009年底,奥巴马政府宣布将加入谈判。2015年10月,包括美国在内的12个国家达成了TPP。

美国前总统奥巴马曾表示,他希望将TPP建设成“面向21世纪的高标准、全面的多边自由贸易协定”。

退出时间:2017年1月23日

集团退出的原因:它将打击美国制造业

特朗普认为TPP将“摧毁”美国制造业。2017年1月23日,就在就职三天后,特朗普签署了一项行政命令,宣布美国退出协议。

2017年6月1日,法国巴黎市政府当天晚上开了绿灯,抗议美国总统特朗普从《巴黎协定》撤军。

团体名称:巴黎气候变化协议

上任不到半年,特朗普宣布美国将从《巴黎协定》撤军,以应对全球气候变化。

集团成员:全世界有170多个缔约方签署,20多个缔约方完成了批准程序。

2015年底,所有国家都同意用《巴黎协定》取代将于2020年到期的《京都议定书》。该协议的主要目标是将本世纪全球平均气温上升控制在2摄氏度以内,并将全球气温上升控制在比工业化前水平高1.5摄氏度以内。

退出时间:2017年6月1日

退出集团的原因:对其他国家有利,对美国不利

特朗普认为《巴黎协定》让美国处于劣势,让其他国家受益。他说,美国应该重启谈判,寻求达成一项对美国公平的协议。

资料图片:法国巴黎拍摄的联合国教科文组织总部外景。

群名称:联合国教科文组织

其后,美国又宣布退出一个重要的“国际群”联合国教科文组织。

群成员:全球190多个成员国

联合国教科文组织成立于1946年,宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作,并对世界和平与安全作贡献。

退群时间:2017年10月12日

退群理由:欠费、组织对以色列有“偏见”

美国政府称,决定退出教科文组织,主要是由于不断增加的欠费、机构需要根本性改革,及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。根据相关条款,美国的“退出”将在2018年年底生效。

资料图:美国国会大厦。 中新社记者 张蔚然 摄

【频繁“退群”的真正原因】

特朗普执政以来,让美国退出了一系列重要的国际协议,其单边主义倾向愈发严重。不过专家指出,在2018年美国要举行中期选举的背景下,特朗普的这些对外政策,实际上都是出于国内政治的需要。

中国前驻伊朗大使华黎明指出,在2016年大选中,美国国内政治“大翻盘”,传统的政治精英被挤压。特朗普进入白宫后,做的第一件事就是把传统政治精英的政策全部推翻,首当其冲的,就是前任总统奥巴马任内推行的政策,如奥巴马医保法。

而在对外政策上,伊核协议,可谓是奥巴马最重要的一个政治遗产。

华黎明称,现在,对特朗普来说最重要的事情有三避免民主党人对他发起弹劾,让共和党在11月的国会中期选举中保住多数议席,让自己在2020年能再次参选他所有的外交政策,都是为这些服务的。

华黎明还指出,值得注意的是,特朗普“说了很多事情”,但由于美国现在国力有限,很多事情往往是“高高举起,轻轻落下”。“比如最典型的朝核问题,一年前特朗普还叫嚣要对朝鲜进行军事打击,而现在美朝首脑都可以坐下来会晤。”

特朗普入主白宫后接连“退群”,在国际社会、美国国内都激起诸多反对之声。将来的美国,可能难免要为这些“任性”行为买单。(完)