最高法:鼓励优先通过网络拍卖方式处置财产

法制晚报(记者李红朋)今天上午,最高法院发布了《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》(以下简称《规定》)。《规定》第34条规定,除行政法院及其工作人员外,从事拍卖辅助工作的互联网服务提供商、社会组织或组织及其近亲属不得参加拍卖。最高人民法院执行委员会主任孟想表示,网上司法拍卖是法院处置财产的首选方式,与其他方式协调,共同为司法拍卖服务。

-背景

-解决执行困难的问题。

-解决执行中的困难是一个系统工程。推进信息化就是要解决找被执行人、找被执行财产、实现财产难的问题。实现财产是实现债权人利益的关键环节,司法拍卖是实现财产的最重要方式之一。

最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》指出,鉴于当前的经济形势,有必要建立互联网思维,加大待执行财产的处置力度。网上司法拍卖作为强制执行程序中处置财产的一项新措施,对于提高执行工作的质量和效率、打击“执行难”和及时有效实现债权人权益具有重要作用。(法制晚报微信公众号:fzwb_)

据统计,全国法院执法财产年产值约6000亿元,其中相当一部分将通过司法拍卖实现。2012年修订的《中华人民共和国民事诉讼法》第247条规定,人民法院在处置财产时“应当拍卖”和“可以委托有关单位自行出售”,改变了原民事诉讼法“可以委托有关机构拍卖或者变卖”的规定,人民法院拍卖财产的方式发生了指导性变化。

今年3月,最高人民法院院长周强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上明确指出,“基本解决执行难的问题需要两三年时间”

-解决执行中的困难是一个系统工程。推进信息化就是要解决找被执行人、找被执行财产、实现财产难的问题。实现财产是实现债权人利益的关键环节,司法拍卖是实现财产的最重要方式之一。

最高人民法院执行委员会主任孟想表示,到目前为止,网上司法拍卖已经全面展开。全国1400多家法院自主发起网上拍卖,开展25万多次网上拍卖,成功处置标的1500多亿元。仅在2015年,就有124,000次拍卖和57,000件物品被处置,周转率为84%,平均溢价为36.7%。

球拍的优先权原则

-最高法院今天发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》,将于2017年1月1日正式实施。

最高人民法院执行局局长孟想表示,过去,人民法院根据实际执行工作,委托拍卖机构进行现场拍卖,对保护当事人合法权益、缓解“执行难”发挥了重要作用。但是,现场拍卖模式也存在一些问题,如信息封锁、操纵投标、操纵投标、占用控制等。在互联网作为国家战略推进的背景下,法院的司法拍卖改革应顺应信息发展趋势,鼓励通过网上拍卖处置财产。(法制晚报微信公众号:fzwb_)

孟想说,考虑到互联网技术的不平衡发展和中国各地法院财产处置的多样性,规定所有财产都应通过互联网进行全面拍卖是不合适的。相反,它应作为法院首选的财产处置方法,与其他方法相协调,共同为司法拍卖工作服务。

人民法院在网上司法拍卖中发挥主导作用

人民法院在网上司法拍卖中作为领导者、裁决者和拍卖人发挥着重要作用。第《规定》条以列举方式规定,人民法院承担发布公告、查明财产状况、确定底价和保证金、作出拍卖决定的基本责任。人民法院除依法严格履行职责外,还负责管理、监督和指导整个拍卖过程。

在人民法院自主拍卖模式下,原本由委托拍卖机构承担的展览、推广、咨询等辅助拍卖工作由法院自行完成,增加了法院的人力物力成本。考虑到实际执行工作,《规定》第7条将制作拍卖财产说明、展示拍卖物品等辅助工作与司法拍卖工作分开,可以委托社会团体或组织完成工作,相关费用由被执行人承担。

-为确保网上司法拍卖的正常运行,第《规定》条规定了网上服务提供商的主要义务,如确保拍卖信息数据的真实性、准确性和完整性,以及提供电子支付对接系统。

-《规定》通过一系列的匹配规则来促进拍卖尽可能达成交易,只有没有人出价才能再次拍卖。首先,通过修订起价规则,确定起价比原规定降低了10个百分点。第二,保证金的收取和处置规则减少了人们后悔拍卖的可能性。三是充分保证公告时间和拍卖时间,做到完全公开和完全竞价。《规定》确认动产拍卖公告时间不少于15天,不动产公告时间不少于30天。

-如果您后悔接受押金,押金将不予退还。

-在司法或商业拍卖中,投标人支付保证金是常见的做法。一方面,《规定》改变了以往不支付小额财产保证金的做法,明确支付所有保证金,以减少后悔拍卖的可能性;另一方面,为了防止过高的门槛影响一些潜在投标人的参与,确定保证金的最高金额不应超过起始投标价格的20%。

关于拍卖后保证金的处理,本《规定》考虑到一般民事合同中的保证金具有保证合同和履行合同的功能,当事人对拍卖后保证金的处理有较为明确的期待。同时,司法拍卖应确保其严肃性,对拍卖感到遗憾的人应承担一定的后果,因此他们支付的保证金将不予退还。但是,拍卖后的保证金又用于支付拍卖费用,弥补再拍卖价格与原价之间的差额,抵消本案中被执行人的债务,这也可以客观地提高执行工作的效率。

-互联网服务提供商不得参与投标

-为了确保拍卖的公平、公正和司法廉正,第《规定》条明确规定,除行政法院及其工作人员外,从事拍卖辅助工作的网络服务提供商、社会组织或组织及其近亲属不得参加拍卖。

-由于在线拍卖平台的后台控制是隐藏的,一旦在拍卖过程中设置了后台操纵功能,发生拍卖操纵,所有参与方都会对平台进行的所有拍卖行为产生怀疑,这可能会导致大量争议。因此,必须严格限制网络服务提供商的行为。《规定》第35条明确规定,存在操纵拍卖程序、修改拍卖信息或恶意串通、弄虚作假、泄露机密信息等行为的。最高人民法院有权将其从名单库中删除,并承担相应的法律责任。(法制晚报微信公众号:fzwb_)

-如果网上司法拍卖违法并对当事人造成损害,当事人可以申请国家赔偿。

-"由于披露不充分和信息不对称,不公平投标的可能性已降至最低。"孟想认为,如果一个人的投标价格高于起始投标价格,将被视为无效。一方面会损害司法拍卖的公信力,另一方面,拍卖后第二次拍卖价格会较低,不利于当事人财产和债权的实现。

-同时,《规定》第31条还规定了当事人和利害关系方提出异议并请求取消网上司法拍卖的情况。例如,拍卖财产的展示和缺陷的解释导致买方产生重大误解。拍卖结果是错误的,因为网络故障,如系统故障,病毒入侵,黑客攻击等。

-"《规定》还规定了取消拍卖的责任和有关各方的救济渠道。孟想表示,拍卖被取消后,当事人、利害关系人和外界认为拍卖非法并对其合法权益造成损害的,可以申请国家赔偿。如果认为其他主体的行为违法,对其合法权益造成损害的,可以单独提起诉讼。此外,如果网上司法拍卖服务提供者的行为违法并造成损害,当事人可以主张其他权利。

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