住建部等五部门通知开展城市地下管线普查 范围内容及要求

住房和城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查的通知

程健[[2014]179号

各省、自治区住房和城乡建设部门、通信管理局、新闻出版广电总局、安全监察局、能源局、北京市委、计委、交通运输委员会、通信管理局、新闻出版广电总局、安全监察局、发展改革委、上海市城乡建设管理委员会、规划国土资源管理局、通信管理局、文化广电管理局、安全监察局、经济信息委员会。天津市城乡建设委员会、规划局、通信管理局、文化广电总局、安全监察局、经济信息委员会、重庆市城乡建设委员会、规划局、通信管理局、文化委员会、安全监察局、经济信息委员会、新疆生产建设兵团建设局、文化广电总局、安全监察局、工业信息委员会:

为贯彻执行《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号),做好城市地下管线调查工作,现通知如下:

一.人口普查的目的

全面调查城市地下管线现状,获取准确的管线数据,掌握地下管线基本信息和事故隐患,确定管线责任单位,限期消除事故隐患。在普查的基础上,各城市整合各行业和所有制单位的管道信息数据,建立综合管理信息系统。各管道行业主管部门和所有制单位应当建立健全专业管道信息系统。

二.普查的范围和内容

人口普查的范围

城市内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业(不含油气管道)等管道及其附属设施、各类公用隧道。

(2)普查内容

普查内容包括基础信息普查和事故隐患调查。

基础信息普查应重点关注类型、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋设深度、标高、方向、连接方式、权属单位、施工时间、运行时间、管线特征、沿线地形及相关站场等信息。

事故隐患排查应全面查明结构隐患和危险源,特别是事故的重大隐患,包括:隐患位置、隐患类别、隐患位置、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标志、是否采取纠正措施等。

三.普查工作的要求

(一)组织实施

人口普查实行属地责任制,由市人民政府组织实施。各市要明确牵头部门,制定总体工作计划,指导、督促和协调管道行业主管部门和所有制单位建立工作机制,制定相关规范,组织普查结果的验收和备案。驻军单位和中央直属企业应当按照当地人民政府的统一部署,积极配合地下管线普查工作。

(二)落实责任

牵头部门负责普查工作和基础信息普查工作的综合协调,制定普查工作计划和地方普查标准规范,按照相关技术规定进行检测和补充测量,完成普查信息数据的收集整理和结果的验收,并按规定统一向城建档案管理等部门报送普查结果。

供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等部门和单位负责组织地下管线调查和隐患排查工作,按照要求及时准确地提供现有地下管线相关基础信息,提出隐患排查和整改方案。

(3)建立制度

各城市应利用普查结果,建立地下管线综合管理信息系统,满足城市规划、建设、运营和应急响应的需要。行业主管部门和管道单位包括驻军单位和中央直属企业应当建立和完善专业管道信息系统,以满足日常运行、维护和管理的需要。综合管理信息系统和专业管道信息系统应当按照统一的数据标准,实现即时信息交换、共建共享、动态更新,并与数字城市管理系统、智能城市融合。新建、改建城市地下管线工程覆土前的竣工测量结果应当及时报送城建档案管理部门,综合管理信息系统应当动态更新。要充分利用信息资源,做好工程规划、勘察设计、施工、运营维护、应急防灾、公共服务等工作。涉及国家秘密的地下管线信息应当严格按照相关保密法律、法规和标准进行管理。

(4)完成时间

各城市、管线行业主管部门和所有制单位应在2015年底前完成城市地下管线普查,建立健全城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。各省(市、区)住房城乡建设主管部门应当会同通信、广播电视、安全监管和能源等主管部门,在2016年3月前,向住房城乡建设部、工业和信息化部、新闻出版广电总局、安全监管总局和能源局报告辖区内普查工作和综合管理信息系统建设的完成情况。

(5)检查和实施

各省(市、区)住房城乡建设主管部门应当会同通信、广播电视、安全监管和能源等部门,加强对城市地下管线调查工作的检查、指导和协调,督促各城市按时完成调查工作,并于2015年3月底前向住房城乡建设主管部门提交调查工作计划。城市规划、建设、管理、市政、通信、广播电视、安监、能源等部门要按照省主管部门和市人民政府的统一部署和要求,各司其职,密切配合,形成合力,参照《城市地下管线普查工作指导手册》,结合本地实际,做好普查工作。

住房和城乡建设部将会同工业和信息化部、国家新闻出版广电总局、国家安全监管总局、国家能源总局等部门,在2015年7月底前检查全国地下管线普查工作进展情况。

主编:吴德非