养老保险累计结余10年增长13倍个人账户仍空账

养老保险十年:资金余额不平衡,个人账户仍然空白

郭金辉第一财经日报

人力资源和社会保障部昨天宣布,全国企业职工养老保险“报告”中的职工总数为33,354人,增加了一倍,基金总收入和总支出增加了五倍以上,累计2012年的养老金余额为2003年。是年的13倍。

但是,在这些“浮动红色”数字的背后,不可能掩盖当前养老保险体系的“疾病”:财政补贴的比例仍然很高;积累的余额分散且不足以弥补单个“空帐户”,覆盖范围扩大,但质量不高,“中断”现象并不少见,并且系统的可持续性令人担忧。

累计余额增加了13倍

记者查阅了《人力资源和社会保障统计公报》年的日历,发现人力资源和社会保障部公布的“企业职工基本养老保险”与统计公告中的“城镇居民基本养老保险”不同。后者比前者大,但是人力资源和社会保障部对此没有解释,因此无法确定哪些人未包括在前者统计中。

《2003~2012年全国企业职工基本养老保险基金情况》表明,2012年的总收入为1亿元人民币,比2003年的总收入增加1亿元人民币,年均增长率为21.4%。总支出1亿元,比2003年增加1亿元,年均增长20%。

养老保险财政补助从2003年的544亿元增加到2012年的2430亿元,占总收入的比重从16%下降到13%。

所有基金数据中涨幅最大的是累计余额,从2003年的1764亿元增加到2012年的1亿元。累计余额增加了1亿元,年均增长率为33%,的13倍。

中国人民大学公共管理学院教授李震昨天接受了《第一财经日报》的采访。记者说,全国的累积余额分布不均,主要集中在东南沿海等经济发达省份,中西部地区仍然依靠中央转移支付。维持盈亏平衡。

即使累计余额已达到2万亿元,我国的养老保险仍是责任制养老保险的累计余额不足以弥补个人账户的空账。

机构负债归因于1997年养老金保险制度的改革。政府没有承担相应的转换费用,个人账户中的资金被挪用来为退休人员发放养老金。中央政府从未明确如何解决成本转换问题。

人力资源和社会保障部没有发布2012年最新的“空帐户”数据,但是从日历年的数据来看,自2006年以来,空帐户的数量一直大于养老金的累计余额。资金。

例如,2011年,中国社会科学院发布了《中国养老金发展报告2012》。根据过去几年人力资源和社会保障发展的统计公告,2011年,城市基本养老金的基本账目保险资金占2.49万亿元。账户资金规模为2,703亿,空账户金额为2.21万亿。

2011年城市养老基金的余额为1.94万亿美元,这意味着所有养老基金的余额都不足以填补个人账户的空帐户。

广东省是所有省份中养老保险余额最大的省份。截至2011年末,累计结余达3108亿元,但个人账户簿记量达4100亿元,缺口近1000亿元。

中共十八届三中全会《决定》建议分配国有资产充实社会保障基金,将国有资本收益占公共财政的比重提高30%,更多保护和改善民生。

清华大学社会保障研究中心主任杨延伟告诉记者,如果能够将国有资产转移到社会保障储备基金中,并分红以保护和改善民生,实施,意味着中国不仅必须恢复原先应得的社会保障,而且还必须恢复未来的老龄化所需要的储备。

“现在,国有企业变得越来越强大,可以分配资产来丰富社会保障基金。如果您支付股息,就可以弥补过去的空账。之后,社会保障体系可以不必承担如此大的转换成本,并且可以轻载。”杨延熙说。

抚养比上升的背后

人力资源和社会保障部宣布的《2003~2012年全国参加企业职工基本养老保险人员情况》表明,被保险人数从2003年的10,000人增加到2012年的10,000人,年均增长8.2%,其中从业人数从10,000至10,000。年均增长8.4%,离退休人员从3557万增加到6911万,年均增长7.7%。

随着参与者数量的增加,该系统的受抚养人比率也从2003年的2.90增加到3.09,并且受抚养人比率平均十年增加0.7%。

养老保险制度的受抚养人比率是指参加保险的雇员人数与退休雇员人数之比。高依赖率表示系统负担轻,低依赖率表示系统负担重。

李说,这意味着中国的养老保险制度已经从原来的2.9名退休人员变为一名退休人员,再到增加了3.09名在职人员以退休。从表面上看,系统的负担正在减轻。

但是,抚养比率上升的原因使李震非常担忧。养老保险制度的抚养比从2005年开始稳步上升。同年,国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称38号文)。该系统包括一组年轻的自雇人士,并改善了该系统的受抚养人比率。

第38号文件决定扩大养老保险的覆盖面,将城镇个体工商户和灵活的就业人员纳入养老保险范围,并确定自雇人员的缴费基数为平均水平的20%社会工资,其中个人工资占8%。退休后核算的基本养老金,按照企业职工基本养老金计划计算。

这是自雇人士的一项优惠待遇,以扩大其覆盖范围。尽管20%由个人支付,但总比率低于28%的城镇职工养老金基本比率。同时,38号文还规定,退休金可以支付15年。

2005年之后,大量的自雇人士进入该系统,他们通常选择最低的付款等级和最短的付款期限。对于个人而言,以如此低的标准支付养老保险仍然具有成本效益;但是它增加了系统的不可持续性,并且系统将来必须对其进行补贴。

李震说,加入低门槛养老保险制度后,这群人扩大了保险范围,提高了抚养比,但将保险支付的风险推向了未来。这些人中的大多数将在支付15年后支付其养老金,目前的制度是否已经为他们做好了充分的准备仍是未知数。

实际上,“打破保险”已经成为困扰养老金保险近年来扩张的主要问题,甚至引起了中央政府的关注。国务院总理李克强在第十六次全国代表大会上的讲话中说,今年有超过3亿城镇职工养老保险参保人员中断了保险,这主要是由于一些中小型企业企业有困难。或者是由多种因素引起的,例如一些灵活的员工在连续支付15年后仍未缴纳会费。

上述《中国养老金发展报告2012》也将“破坏保险”视为当前社会保障工作中必须高度重视的问题,并建议社会保障部门在扩大社会保障覆盖面时不仅应关注数量,还应注重质量。

根据我们的记者,正在进行的养老保险顶层设计的一个重要主题是延长养老金的支付期限。尽管这有助于纠正当前的制度,但一旦通过该政策,将对自雇人士产生负面影响,并可能增加其退出该制度的风险。