正视劳资矛盾多发推进有效权益博弈

本月初,杭州数千名出租车司机停止工作,要求提高运费和燃料补贴,参加社会保险,建立自己选择的出租车司机工会,参加集体工资谈判,以及政府提供廉租房。为期三天的关闭以杭州市政府承诺提高出租车价格和临时财政补贴而告终。

出租车停驶只是水上的一朵浪花。根据中华全国总工会掌握的信息,自今年以来,劳资冲突加剧导致停工等群体性事件又有所增加。我国已经进入劳动关系冲突高发和频繁发生的时期,类似问题也呈现出不断扩大的趋势。针对杭州出租车停驶,杭州官员还声称,当地对出租车的补贴“已经是全国最高的”。为什么劳资冲突仍然难以调和?

在市场经济中,工人自然处于弱势地位。虽然劳动者分配的福利的绝对数量可能随着劳动生产率的提高而增加,但这种增加往往低于生产率的提高。由于生产力的提高,劳动和管理在分配上的绝对差距将会扩大。

这使得工人很容易产生“相对剥夺感”。当这种怨恨缺乏制度化的释放方式时,冲突就会蔓延,冲突就会加剧,经济问题就会社会化和政治化。伦敦和其他英国城市最近的骚乱在某种程度上也是由“相对贫困”引发的。

在尹健之前,我们应该对此给予足够的重视:新生代农民工和“贫困的第二代”大学生不再满足于一份维持他们基本生活的工作。社会保障、个人价值的实现和生活的享受都成为他们的基本需求。劳资冲突出现了新的趋势,正在走向正常化和集约化。

解决新形势下的劳资冲突,根本途径是尽快进行收入分配改革,有效提高劳动者,特别是低端劳动者的收入和福利。这也是确保中国未来几十年稳步发展的需要。

面对绝对强势的管理层,如何组织工人利益的表达对社会和经济都具有重要意义。国际和历史经验表明,争取和维护工人权益的最佳选择是工会出面。工会被要求参加集体工资谈判或组织停工。

在现行制度下,工会不能完全独立和非行政组织化,但企业和县级以下的基层工会能否由工人自己组成,工会代表和领导人能否民主选举,基层工会能否获得尽可能多的自主权,都是应该探索和检验的问题。

值得注意的是,杭州出租车司机提出的所有停车要求都是针对当地政府的,但他们并没有触及那些依靠垄断地位来筹集高额“车钱”的出租车公司。这原本是雇主和雇员之间的矛盾。为什么调解人的政府最终要成为买单的人?

出租车司机和出租车公司是竞争对手,但他们可以通过手中的公共资源敲诈政府。值得思考的是,政府的公共财政,即所有纳税人,应该在雇主和雇员都没有转移福利的情况下,为少数特定群体支付费用。

对于今天的计划,政府应该下定决心,依靠建立和完善调解劳资纠纷的制度。否则,现有的解决冲突的方法不仅会落后和代价太高,而且会陷入恶性循环。

坚持将劳资冲突限制在经济范围内,积极回应劳动者对合法权益和公平待遇的要求,更重要的是将解决劳资冲突的主要方法和渠道回归到法律和制度层面。

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