努力打好污染防治攻坚战!广东这11个河口海湾要重点整治

南方网讯(全媒体记者/谢庆余实习生/谢思奇)为了抗击污染,大力实施沿海环境综合整治,经省政府同意,省环保厅和省海洋渔业厅联合发布并于24日公布《广东省近岸海域污染防治实施方案( 年)》(以下简称《方案》)。

根据《方案》设定的目标,全省沿海水域水质稳定好转。到2020年,全省沿海水域水质优良率≥85%(由海洋环保部门242个国家控制水质监测点计算)。与2015年相比,入海河流水质有所改善,水质低于五类(地表水水质标准)的水体被淘汰。到2020年底,大陆天然海岸线保留率不低于35%,海洋生态红线面积占管辖海域总面积的比例不低于28.07%,近海和沿海湿地面积不低于8000平方公里,红树林面积不低于198平方公里。

《方案》的实施范围覆盖广东省沿海水域的集水区,包括广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等14个城市。

10月底前,城镇应制定计划,对不符合入海标准的河流进行达标治理。

《方案》提出了八项重点任务,包括:推进沿海地区产业转型升级,控制陆源污染排放,加强海洋污染源控制,保护海洋生态,防范沿海水域环境风险,促进粤港澳台湾地区沿海水域可持续改善,明确落实各方责任,加强信息共享和公众参与。

在推进沿海地区产业转型升级方面,《方案》提出推进钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、皮革、电镀等高耗水产业绿色升级和循环利用,引领新兴产业和现代服务业发展。提高海洋相关项目的环境准入门槛。严格控制沿海地区“两高一资”产业布局,淘汰不符合或超过总量控制要求的沿海地区污染物生产能力。

海洋污染植根于海岸。《方案》在控制陆源污染排放方面,要求到2018年10月底,所有沿海地区对当前水质低于五类(地表水质量标准)且水质不达标的入海河流,应编制《入海河流水体达标方案》。标准规划应明确水质目标、达标年份和阶段污染负荷削减目标,并提出可行的整治项目清单,实现“一江一策”的精确污染控制。

排污口应严格按照相关法律法规设置。在自然保护区、国际重要湿地、沿海湿地公园、海洋特别保护区、海滨风景名胜区、盐场保护区、浴场、重要渔业水域和其他需要特别保护的区域,不得修建排污口。

2020年,重点海域污染物排放总量控制制度将全面实施。

《方案》在推进重点海域环境综合整治中明确指出,珠江口、深圳湾、大亚湾、北部湾、广澳湾、汕头港、广澳湾、镇安湾、水洞湾、湛江港、雷州湾等水质低于四类(海水质量标准)或水质正在下降的河口和海湾的整治, 组织编制2018年环境综合整治计划,明确污染物排放控制要求、年度目标和主要任务,提出整治措施和项目清单。 地级以上的河口海湾,由省统筹规划并组织实施;其他河口海湾,由地方统筹规划并组织实施。

许多专家呼吁将多年来对入海污染物总量的控制纳入。以环境容量为基础,全面推进重点海域污染物总量控制,提高水质。2018年,将开展大亚湾海域海洋环境容量研究,促进海洋、环保、水利(水务)等部门的联合合作,开展入海污染物总量控制试点,建立并实施总量控制体系,将入海污染物总量控制体系与水功能区主要水污染物排放总量控制和有限污染物摄入总量控制体系合理衔接。2019年,各沿海地区将通过上市启动海洋污染排放总量控制体系建设。2020年,所有沿海地区都将被列入建立和实施重点海域排污总量控制制度的名单。

重要捕鱼区不允许填海。

生态红线的概念也从陆地延伸到海洋。《方案》清晰,严格遵守海洋生态红线。制定分区和分级控制措施,严格限制海洋开发活动,限制生态脆弱敏感地区和海洋资源超负荷地区的海洋项目审批。

到2020年,全省管辖海域的海洋生态红线面积比例将保持在28.07%以上。海洋自然保护区的重点海湾、核心区和缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区和保留区、重点河口区、重要滨海湿地区、重要沙质海岸线和沙源保护区、特别保护岛和重要渔业区禁止进行围垦,生态脆弱敏感区和自净能力差的区域严格限制围垦。所有填海工程必须符合海洋功能区划和沿海环境功能区划。

构建粤港澳海湾地区海岸带生态安全模式

我省还把沿海水域污染的防治放在广东、香港、澳门和海湾地区的视野之下。《方案》提出促进粤港澳台湾地区沿海环境的可持续改善,构建粤港澳台湾地区沿海生态安全格局。与港澳合作,共同建立和完善清洁、防控协调机制,推进海上漂流垃圾源头控制和监测;研究建立海湾地区沿海水域重大污染事件通报和区域潜在环境风险评估、预警和应急响应系统及信息共享机制。

为推进粤港澳台湾海域污染物排放总量控制,《方案》提出,结合沿海各级重点海域污染物排放总量控制体系的建立和实施,港澳应共同努力突破行政限制, 推进水环境质量差地区污染物入海总量控制体系建设,合理规划和布局排污口,对水环境容量不足和海洋资源超负荷地区实施限制措施,大力减少陆源污染物排放,努力通过综合治理不断改善海域水环境质量